擘画蓝图，接续奋斗。2025 年 11 月，党的二十届四中全会后首次国内考察，习近平总书记启程南下，在广东考察时强调：" 要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。"
作为国家重要中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，广州正以 " 头号工程 " 的力度和决心，纵深推进 " 百县千镇万村高质量发展工程 "（以下简称 " 百千万工程 "）。勇挑大梁、探路先行，如何变 " 短板 " 为 " 潜力板 "？城乡融合发展、区域协调发展有哪些新变化、新机制？人民论坛一线探新带您触摸发展脉动，探寻广州高质量发展的 " 活力密码 "。
新动向：城乡融合发展从 " 单点突破 " 迈向 " 系统跃升"
未来乡村长啥样？来到黄埔区迳下村，对未来的想象变得具象化。初冬时节，沿着 4.8 公里的环湖绿道前行，湖光为镜，山色如屏，亭阁小桥点缀其间，清秀雅致。信步而至湖边的图书馆、美术馆，捧一册书或一幅画，窗外绿意盎然、田园静美，室内书香墨韵，沁人心脾。俯仰之间，感受自然意趣与人文交融带来的心灵休憩与审美享受。漫步于乡村田野间，稻浪轻摇，蛙鸣浅唱，不远处一座座新建的装配式建筑，不仅全屋搭载智能家居系统，而且屋顶铺设光伏发电，创新实现零电费、零能耗、零停电。
广州市黄埔区迳下村新型装配式农房
" 住得敞亮，推窗见绿，心里舒坦，腰包变得鼓起来，日子过得有劲头、有甜头！" 迳下村村民的质朴话语，道出 " 百千万工程 " 落地生根后发自肺腑的喜悦。过去，这里鱼塘杂乱、耕地零散、产业凋敝、经济基础薄弱。在 " 百千万工程 " 大力推动下，迳下村以水系连通和林相改造优化生态环境，通过土地综合整治重构发展空间，承接知识城科创企业延伸产业链，培育科农文旅一体化岭南田园综合体，带动村民就业增收。村集体经济收入从 2022 年的 389 万元增至 2024 年 919 万元，增长约 2.4 倍。城区优质教育、医疗等资源辐射乡村，使村民同享城区均等公共服务。2025 年迳下村入选联合国开发计划署首批 " 中国零碳村镇促进项目 " 试点，正在聚力打造广东省首个集科创、田园、山水、零碳要素于一体的未来乡村示范样板。
城乡一盘棋，发展有机体。广州以 " 百千万工程 " 工程为抓手，系统推进 11 个区、177 个镇街、2864 个村社融合发展。通过系统推进改革、协同布局产业，将零散村社、镇街的发展问题纳入城乡区域发展大局，连点成片打造乡村振兴示范带。全域联动，以 " 千企帮千镇、万企兴万村 " 为牵引，市场、技术、资金等要素如活水般流向乡村，产业链条在镇街村社扎根，外部帮扶与内生动力联动共进。在此过程中，区、镇、街、村、社联结为优势互补、相互促进的有机整体，融合发展的筋骨更为强健，血脉更加通畅，实力更加厚实。
引领区（广州）最美旅游公路从化段 - 彩虹桥驿站
在广东省 " 百千万工程 " 指挥办的指导支持下，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）建设扎实推进。在实地调研从化区良口镇米埗村、增城区正果镇、森林海矿坑生态修复试点、丝苗米产业园等地后，中山大学中共党史党建研究院执行院长张浩认为，广州在推进 " 百千万工程 " 中呈现出鲜明特点：执创新之笔，科学谋篇布局；聚八方之力，扎实推进共富；行务实之风，落实落地落细；夯绿色之基，利民惠民富民。
随着越来越多的村社与镇街旧貌换新颜，昔日的 " 发展欠账 " 通过补短板、强弱项，筑根基，正在转化为实实在在的 " 发展增量 "。广州市农村集体资产、年集体总收入，自 2022 年起连续三年居全省前列：2024 年农村居民人均可支配收入首次突破 4 万元，近 3 年年均增速达 5.8%，连续 17 年快于城镇居民，城乡居民收入比从 2022 年的 2.12 降至 2.04。
广州市增城区派潭 " 村晚 "
" 富口袋 " 夯实发展地基，" 富脑袋 " 焕新精神面貌。广州市构建公共文化产品市、区、镇街、社村四级联动配送体系，使优质文化资源直达百姓 " 家门口 "，群众满意度保持在 95% 以上。因地制宜建设乡村文化主题空间，乡村 "10 里文化圈 " 目标基本实现，农民丰收节、村 BA、村晚等一批群众性乡村文体活动蓬勃发展，派潭 " 春晚 " 线上线下观看量过亿。
广州市增城区丝苗米产业园
岭南大地悠远的农耕文化，既是乡风文明的深厚滋养，也为城乡发展注入绵长的生命力。作为全国第一批历史文化名城，广州已孕育 3 项中国重要农业文化遗产。其中，增城丝苗米文化系统入选第七批中国重要农业文化遗产名录、广东岭南荔枝种植系统（增城）被列入第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。千年文脉传承为城乡发展注入深沉持久的精神力量，塑造着当代乡村风貌，目前广州已有 21 个全国文明村镇。北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦教授认为：" 广州推动农耕文明和城市文明融合共生。塑造乡村宜居、宜业、宜游的软环境，引导城市要素‘愿意来、留得住、发展好’，将城市带来的先进理念、管理方式转化为乡村发展的新动能。"
广州 " 百千万工程 " 扎实推动农业农村现代化，回应广大群众对 " 望得见山、看得见水、记得住乡愁 " 的现实期盼。" 城有乡韵、乡有城风 "，充满生机与活力的新画卷，正转化为城乡居民诗意栖居与共创未来的强劲动能。
新探索：新型城镇化水平和城市发展能级正在 " 提质增效 "
习近平总书记指出：" 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段 "。" 两个转向 " 的重大判断，为城市发展标定新的历史方位。
城市更新，既是顺应城镇化发展规律、回应群众关切和对美好生活需要的重要举措，也是拉投资、扩内需、稳增长、促发展的重要抓手。广州中心城区城中村的数量，居全国一线城市之首，272 个城中村半数以上为 " 产业型城中村 "，白云区是城中村分布最集中的区域，承载人口超过 200 万。
调研组走进白云区江夏村，只见不同颜色的低压线路排列有序地穿行于密集楼宇间。这里是典型的密集型商住城中村，占地 1.4 平方公里，拥有 2700 余栋建筑，10 万常住人口中外来务工人员居多。原有的电力设施承载力与人口集聚需求严重失衡，高峰时段系统性过载，停电、跳闸频繁，居民投诉较多。南方电网广东广州供电局、南网科技、南投集团联动，对白云区城中村配电设施升级改造，整治 " 三线 " 缠绕问题消除安全隐患，以 " 一次都不跳闸 " 的承诺，系统提升供电可靠性，依托 " 平安白云 + 供电服务 "、扫码 " 一键报障 "、巡检机器狗等数智技术，推动用电服务从 " 用上电 " 向 " 用好电 "" 用绿电 " 升级，居民满意度大幅提升。
随着 " 百千万工程 " 的扎实推进，此前 " 改不了 " 的历史遗留问题，变成了 " 改得成 " 并且 " 改得好 " 的发展机遇。广州市城中村居住人口已超 700 万人。面对城中村改造涉及权属复杂、诉求多样、利益协调难、资金投入大、改造周期长、难度高等问题，广州构建 "1+N+X" 政策体系，制定出台全国首部城中村改造条例，颁布保障性租赁住房、用地及资金支持、税收等 40 余项政策文件，探索建立 " 依法征收，净地出让 " 新模式，一体推进 " 平急两用 "、绿色建筑、市政管线同步建设及保障性住房建设等重点任务，推动基础设施和公共服务 " 补短板、均等化 "，改善居民生活环境。同时，挖掘民生改善中的增长潜力，促进产业转型升级，实现居民生活品质与地区发展能级 " 双跃升 "，让老城市持续焕发新活力。
广州白云区国家新型储能中心
电量走势，是经济社会运行最真实的 " 晴雨表 "。白云区供电局党委书记毕超豪介绍道：" 从用电结构看，白云区第一产业用电量增长最快，年均增速超过 10%。第二产业用电量占比约 25%。第三产业今年 1 月到 9 月用电量占比达 43%，是当前用电主体。新兴产业与未来产业表现突出，前者 2025 年用电占比 11%，同比增长 18%；后者用电量同比大幅增长 76.7%，显示出强劲发展动能。"
城市绿色发展，能源结构是重要环节。新能源应用中不同程度地存在 " 靠天吃饭 " 安全可靠接续能力不足的问题，新型储能技术在用电低谷时充电、高峰时放电，能够有效解决电力供需不平衡问题，提高电能的利用效率。新型储能领域唯一的国家制造业创新中心落户广州，直面规模化储能的主要挑战：容量、安全、寿命与效率，开展关键共性技术研发、成果转移扩散和首次商业化应用。一头连着创新链，一头连着产业链，国家新型储能创新中心的创立发展，正是广州积极推进科技创新与产业创新深度融合的生动写照。
新实践：区域协调发展从 " 夯基垒台 " 到 " 共融共富 "
千钧将一羽，轻重在平衡。" 百千万工程 " 实施以来，广州在 " 协调 " 上精准施策、在 " 改革 " 上重点加码，在 " 发展 " 上全面突破，推动形成市区之间、城乡之间、乡镇之间的合理分工、联动互补，带动区域发展新增长极。
从生产总值来看，唯一没有超过千亿元的从化区，三年来国内生产总值增速持续高于广州市平均水平，规上工业增加值增速连续 17 个月位居全市首位。2024 年，海珠、白云、番禺三区国内生产总值实现历史突破，纷纷跨过 3000 亿元大关。这是时隔 8 年，广州再次迎来新 3000 亿元俱乐部成员，并且一次入选 3 个。至此，广州 11 个市辖区中，已超半数突破 3000 亿元大关。数量跃升的背后，是发展质量、产业层次和城市能级等多方面的持续优化提升。
习近平总书记指出：" 粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。推进粤港澳大湾区建设，就是要打造中国新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。" 作为改革开放排头兵、粤港澳大湾区区域发展核心引擎、第一经济大省的省会城市，广州在协调发展与内生动力上实现系统性突破，将城乡区域不平衡的 " 最大短板 "，逐步转化为高质量发展的 " 最强潜力板 "。
——科创赋能产业，拓展高质量发展空间。广州在 2024 年全球十强科研城市中的排名，由第八上升至第六。独角兽企业数量居全球城市第九位。新兴产业矢志 " 强筋壮骨 "，传统产业奋力 " 脱胎换骨 "，从 " 广州制造 " 迈向 " 广州智造 "，增长方式由资源要素规模驱动向创新驱动转变，大企业包容中小微企业的开放技术创新生态正在形成。" 穗深港 " 创新集群排名全球第一，" 一国两制 " 背景下区域协同创新展现巨大潜力。
——体制机制改革，增强高质量发展动力。营商环境，是衡量制度现代化的重要指标。聚焦市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境等关键领域，广州以更大力度、更实举措推进营商环境改革，激发各类经营主体活力，推动商品和要素自由流动和市场化配置，促进消费与投资、供给与需求、推动民生改善和高质量增长、短期平衡和长期可持续增长之间，形成良性互动。
——内外开放联动，释放高质量发展活力。作为开放前沿、门户枢纽，广州立足湾区、协同港澳、面向世界，统筹 " 引进来 " 和 " 走出去 "、" 对内开放 " 和 " 对外开放 "、流动型开放和制度型开放，全面拓展高质量发展的空间和纵深。畅通和拓展对内开放，与湾区其他城市更好实现优势互补，协同联动，助力加快建设全国统一大市场。以千年商都、千年海丝起点的开放基因、包容胸襟、务实举措，推进更高水平的对外开放合作。
积能蓄力，方能爬坡过坎；乘势扬帆，才可破浪前行。近三年来，广州 " 百千万工程 " 从开局起步到加力提速，再到初见成效，" 进 " 的步履坚定、" 新 " 的动能澎湃、" 畅 " 的循环加速，一条含金量更高、可持续性更强的高质量发展路径清晰可见。
习近平主席同法国总统马克龙在广州非正式会晤时指出："1000 多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100 多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40 多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。现在广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。" 殷殷寄望，催人奋进。
改革潮头再击楫，湾区风劲正扬帆。站在 " 十四五 " 与 " 十五五 " 交汇的历史节点，广州 " 百千万工程 " 正朝着 " 五年显著变化、十年根本改变 " 的目标，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，打头阵、作表率，过一山再登一峰，跨一沟再越一壑，在破解难题中奋勇前行，以实干作答时代之问，以实绩书写走在前列的广州答卷！
（执笔 | 何民捷 常妍 吴文迪）
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