国际锐评｜美方限制与中国“双向投资”断了谁的路？

当地时间 21 日，美国白宫网站发布 " 美国第一 " 投资政策备忘录，宣布将调整美国投资政策。细看这份政策，最核心的内容就是要给中美之间的双向投资划定 " 禁区 "，进一步加码设限。

比如，备忘录声称将阻止与中国相关的个人 " 收购美国关键企业和资产 "，限制 " 对美国技术、关键基础设施、农业、能源等战略部门投资 "，同时 " 考虑对美国向中国的半导体、人工智能、量子技术、生物技术等相关领域投资实施新的或扩大的限制 "。不难看出，这一做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。中方已明确表示将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。

回顾过去几年，美方持续以所谓 " 国家安全 " 等为由，出台针对中国的投资审查、出口管制等措施，试图削弱中国经济影响力、特别是中国在高科技领域的发展能力。中国人民大学经济学院教授王孝松对《国际锐评》分析说，特朗普第一任期对华经贸打压尚属 " 试探性 " 推进，而他再度执政后表现为 " 快节奏 " 落地。从宣布对华加征关税，到给双向投资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策 " 组合拳 "，不仅意在对华施压和谋求交易，甚至要加快中美在高科技领域的 " 脱钩断链 "。

那么，美方限制 " 双向投资 " 断的是谁的路？观察人士指出，美方的做法违背了国际投资贸易规则与市场经济规律，毁掉的是自身形象与信誉，伤害的是自身利益和美企机遇，可谓损人害己。

长期以来，美国一直自诩实行最自由开放的市场经济体制，但这些年的实际做法不断 " 开倒车 "。在美国整体经济政策趋向保守化的背景下，美国一些政客面对外部市场竞争感到焦虑，频繁采用不正当手段，以所谓 " 国家安全 "" 经济安全 " 为幌子，对国家间正常的投资、并购和交易活动人为干预设限。

以限制赴美投资为例，美方相关举措不光针对中国，同样瞄准盟友。前不久，美方就百般阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司，最终导致计划流产。面对说一套做一套、信誉 " 塌房 " 的美国，任何外来投资恐怕都会掂量掂量。

美国领导人的执政口号是 " 让美国再次伟大 "，其中重要的经济思路是吸引外来投资，进而为美国创造大量就业岗位。如今限制 " 双向投资 "，显然与这一目标背道而驰。这些年，随着中国经济发展，企业竞争力持续增强，它们在合法合规的情况下赴美投资，是再正常不过的市场行为。很多美国企业也愿意接受中国投资，认为这有助于充实发展资本，收获更多利润和发展机遇。目前，7000 多家中资企业在美投资兴业，美国中国总商会中资会员企业对美投资超过 1400 亿美元，拉动全美超过 100 万个就业岗位。这充分说明，中美经贸合作是互利共赢的。以所谓 " 国家安全 " 为借口对中国投资说 " 不 "，相当于将更多机遇拒之门外。

再看对华投资的限制。美国某些政客以为，通过限制本国高技术企业赴华投资，就能迟滞中国发展步伐、阻遏中国高科技产业突破。但事实是：面对外部极限施压，这些年中国科技创新步伐不断 " 提速 "。从芯片设计与制造能力不断突破，到 DeepSeek 横空出世，中国展现出强大的科技发展能力。相比之下，受美方限制性政策干扰，多家知名美企在华市场份额和利润都受到影响。如果美方执意扩大对华投资限制，美企的财富空间势必进一步被压缩。

值得关注的是，就在美方公布限制投资政策的前两天，中方发布《2025 年稳外资行动方案》，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等 4 个方面提出 20 项举措，受到全球企业界的欢迎。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，" 特斯拉更加坚定了深耕中国的决心 "。中国美国商会最新调查显示，近半数美企将中国列为全球前三大投资目的地之一。

外界注意到，中美经贸中方牵头人近日应约同美国财政部部长举行了视频通话。双方围绕落实中美元首通话共识，就中美经济领域重要问题深入交换意见，都认同中美经贸关系的重要性。市场规律的力量是强大的，中美企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双方最好的选择。强行限制双向投资、推动对华 " 脱钩 "，如同 " 朝自己脚上开枪 "，美方须三思而行。

（国际锐评评论员）