给科创留出容错空间，海南创新性提出企业及青年科研人员“首次免责”

记者 辛圆



科技创新是推动社会进步和经济发展的关键动力，同时也是投入大、风险高、不确定性强的探索活动。因此，给科技创新留出容错空间尤为重要。

海南省科学技术厅网站2月24日发布消息，海南省科学技术厅向各单位征求《海南省科技创新容错免责实施办法（试行）》的意见。

值得注意的是，《办法》提到，满足相关条件，经认定可采取免除相关责任、给予限期整改机会等容错措施。

其中包括，企业首次承担的研发类项目，未能完成考核目标或预期项目无法继续进行，全额退回财政资金的。企业首次承担的研发类项目验收不通过，积极退回不合理支出及结余资金的；青年科研人员（35岁及以下）首次承担（以承担科研项目时签订的任务书日期为准）财政资金资助的研发类项目，验收不通过，积极退回不合理支出及结余资金的。

在起草说明中，海南省科学技术厅表示，《办法》创新性提出企业及青年科研人员的“首次免责”。其他省份相关文件未见相关提法，主要依据为行政处罚法中的“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”条款。

此外，《办法》强化对企业的支持。部分企业项目属于后补助，企业因不可抗力因素导致项目无法完成，项目终止后不再拨付财政资金，本办法提出对企业垫付的财政资金进行补发，弥补企业损失。

同时，《办法》也列出了不适用于免责的一些情况，包括科研人员在提交相关材料时没有考虑应变余量、沟通不畅、单位内部管理混乱等主观原因导致的验收、审批、考核未通过。