【观察】中小学春秋假探索现“温差”，需兼顾城乡差异

界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 刘海川

自2021年 “双减” 政策落地，学生课业负担有所缓解，然而 “隐形内卷” 现象依旧存在，比如周末补习转战周中，研学旅行也演变成了 “打卡式” 竞争。作为双减政策的落实性措施，春秋假一直备受关注。

2025年3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》明确提出，地方党委组织部门、人力资源社会保障部门要加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。同时，鼓励有条件的地方根据实际情况，探索设立中小学春秋假。

值得注意的是，在此次方案提到“鼓励中小学设置春秋假”后，地方层面紧跟落实。3月18日，湖北省利川市教育局发布通知，该市中小学将放春假2天，与清明假期相加，可连休5天。放假时间为2025年4月7日至8日。

“探索设立中小学春秋假，对扭转基础教育功利化、短视化倾向意义重大。”21 世纪教育研究院院长熊丙奇在接受界面新闻采访时表示，从教育角度来看，此次鼓励各地方根据实际情况设立春秋假，旨在通过更灵活的假期安排，进一步切割机械化的教育节奏，为学生腾出接触自然、参与社会实践的窗口。

改善教育内卷

界面新闻梳理发现，此次中小学春秋假探索并非无本之木，相关政策依据可追溯至十年前。

2013年，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013 - 2020 年）》指出，在保持全年放假时间总量不变的前提下，鼓励高等学校灵活调整寒暑假安排，并授权地方政府 “探索安排中小学春假或秋假”。次年发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》进一步重申了这一原则性要求 。

2019年11月，国家发改委等九部门发布的《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》也指出，各地可结合气候环境等因素统筹寒暑假时间，制定出台中小学 “春秋假”，引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。

实际上，设置春秋假还有更深层的 “时间价值” 重构考量。传统寒暑假与法定节假日高度集中，容易引发旅游拥堵、资源挤兑问题，而分散设置春秋假或能缓解这一矛盾。

文化和旅游部旅游质量监督管理所所长刘建明在《从旅游服务角度探讨假日制度改革方向》一文中提到，国内旅游客群主要由以孩子为中心的家庭、以大中学生为主的青年、以退休人员为主的老年人以及入境游客构成。其中，以孩子为出游中心的亲子家庭游客占比颇高。由于孩子只能在寒暑假出游，学生假期与家长带薪休假未能良好匹配，极大限制了家长的出游选择，也使得带薪休假难以有效落实。

刘建明建议，可考虑在 “五一”和 “十一”假期前后，分别增设10天左右的学生春假和秋假，将部分寒暑假时间分摊到春秋假中，让学生一年有4次放假机会。

公开数据显示，2023年全国各级各类学历教育在校生达2.91亿人，专任教师1891.78万。增加春假和秋假，意味着约3亿个家庭的节假日选择更加分散、灵活。

刘建明还表示，春季和秋季气候适宜出游，设置春秋假既能缓解我国旅游淡旺季差异明显的问题，促进带薪休假的真正落实，还有助于缓解学生的焦虑情绪，改善教育内卷问题。

各地探索现“温差”，春秋假影响学业？

尽管国务院及教育部门早有政策铺垫，但中小学春秋假的落地情况存在明显区域差异。

界面新闻统计发现，目前仅杭州、成都等少数城市试点推进，北京等地以研学旅行形式探索 “微假期”，全国超八成省市尚未启动相关政策。

在杭州，部分中小学试行“3 + X”假期模式，即在保留寒暑假的基础上，增3至5天春秋假，通过压缩周末课时保证总教学时长。北京市要求中小学、中职学校每学期开展 5至7天研学实践，形成了 “移动式春秋假”。

不过，在政策执行过程中，一些家长对设立春秋假持反对意见。此前据媒体报道，在浙江省民呼我为统一平台上，一份《建议取消杭州市主城区学生的春假秋假》的信件引发关注。一位家长在信中提到：“以秋假为例，经过 2 个月的暑假，开学后紧接着是中秋、国庆长假。孩子们刚收心又放假。而且，双职工多孩家庭面临难题，孩子放秋假时，父母单位不能同时放假，孩子在家的安全问题难以保障。这无疑会让人们对生育有所顾虑。”

河北省一二胎宝妈马雪晶也告诉界面新闻，如果推行春秋假的话，首先担心孩子的课业是否会受到影响。马雪晶的大儿子在上二年级，成绩在班里处于中下游位置。“平时，孩子自制力不够，在班上注意力不集中，如果还要放春秋假的话，估计成绩也会受到影响。”

“实际上，设立春秋假并不会影响学业。”中国教育科学研究研究员储朝晖向界面新闻表示，我国学生日均在校时长远超欧美多数国家，“有些学校利用节假日补课，但学习效果并不理想。” 储朝晖认为，学习成效取决于学习状态而非时长，主动学习远胜被动填鸭式学习。丹麦教育者强调，教师的核心使命是激发学生内驱力，培养其自主求知热情。教育的本质在于唤醒学生的自觉，而非单纯堆砌学习时间。

北京市通州区一位小学班主任张嘉嘉告诉界面新闻，如果春秋假与五一、中秋等节日时间重叠，对学业影响不大，但可能会影响学生的学习心态，“每次放假前，学生们都会心浮气躁一阵子。”

根据教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》，我国义务教育中小学寒暑假、国家法定节假日共13周，其中国家法定节假日11天，中小学法定寒暑假约80天。

界面新闻注意到，与欧美国家相比，我国义务教育阶段放假时长确实存有差距。熊丙奇举例称，加拿大中小学生暑假从6月下旬开始，一直放到9月初，圣诞节放假2周左右，3月还有约两周春假，假期总时长超3个月。

熊丙奇还指出，“与我国学生寒暑假仍需花费大量时间学习、做作业不同，欧美国家学生寒暑假是真正意义上的‘放假’。他们利用这段时间做自己感兴趣的事，如旅行、运动、研学等。社区也会配合假期，推出适合中小学生的活动，比如在3月春假期间，博物馆、画廊、科学馆等会举办各种主题活动，吸引学生参与。”

教育政策需兼顾城乡差异

若后续推进春秋假期，熊丙奇认为，首先，要让家长认识到放春秋假对学生成长的意义，扭转基础教育功利化、短视化倾向。其次，要解决家长对于孩子安全问题的忧虑，还需同步推进职工带薪休假制度的落实。

界面新闻注意到，2014年8月，国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（简称：《意见》）明确，鼓励职工灵活安排带薪年休假。《意见》还提出，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。而且，这一意见还将“中小学可按有关规定安排放春假”，与“为职工落实带薪年休假创造条件”并列在一起。

“各地教育部门应该和劳动人事部门一起，统筹安排中小学放春秋假，以及推进家庭有子女的职工在此期间自主安排带薪休假。”熊丙奇表示，各地要把落实职工带薪休假制度，让家长陪伴孩子度假，作为保障职工休假权，建立生育友好型社会的举措之一。

“不过，放春秋假，不能一概而论，采取同一个模式，更不必全国统一放春秋假，因为各地还有不同的情况。”熊丙奇说。

事实上，从上述可知，设立春秋假期的试点多见于经济发达地区的主城区。但对于基层地区来说，推行春秋假期或许还会加剧行政和教学压力。对此，《方案》也明确鼓励有条件的地方根据实际情况探索设立中小学春秋假。

“传统春秋假本为农忙设置，如今农村早已没有秋收需求。若推行新假期，区域执行不统一会导致学校行政系统全年高负荷运转。”河南郑州某乡村小学校长王玉告诉界面新闻，农村校行政人员多兼教学任务，本就承担大量上级指派工作，寒暑假又被行政任务挤占，校长实际全年无休。如若乡村小学推行春秋假，无疑会将进一步加剧“行政吞噬教学”的困境。

王玉表示，学校60%是随迁子女，家长多为生计奔波，缺乏时间精力陪护。放春秋假等于把孩子“退”回条件更差的家庭环境，与城市家庭能组织研学形成鲜明反差。这对底层家庭不是福利而是负担，可能催生更多安全隐患。

“假期在推行过程中需要考量的因素很多，尤其是部分家长没有时间照看孩子，众口难调。”河北省沧州市东光县一乡村小学班主任辛燃也告诉界面新闻，春秋假可以适当给学生减负，在一个学期的学习生活中得到休息和调整，只是在落实过程中，家长意见和教学进度方面确实需要更加合理的倾听与安排。

河北省邢台市某乡中班主任王萃也表示，实行春秋假期，对我们这些乡镇中学，可能会导致学生在学习上更加吃力，因为城市的中小学生可以参加辅导班，但是乡镇经济条件略差，这些辅导远远不如城市，加上大多为留守儿童，家长不能及时教育，可能会导致学生学业退步。

对此，王玉建议避免“一刀切”推行，可探索分层实施：在保障基本教学秩序前提下，组织低成本实践活动。比如与公益机构合作开展田间课堂、非遗体验，既传承文化又减轻家庭负担。若强行植入商业化研学项目，对薄弱学校反而是新的负担。

“教育政策需兼顾城乡差异，春秋假这类‘锦上添花’的举措，对基层学校更像是雪上加霜。完善配套支持体系，或许比单纯增加假期更迫切。”王玉说。