美乌签署矿产协议：共同管理投资基金，没有明确安全承诺

当地时间5月1日，乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅斯维里坚科宣布与美国财长斯科特贝森特签署《美乌重建投资基金成立协议》，也就是此前媒体报道的美乌矿产协议。

据央视新闻援引乌方公布的协议内容，美乌将共同创建乌克兰重建投资基金以吸引全球在乌投资。全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰。乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产归乌克兰所有。



基金设立比例为50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权。协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动，国有企业将继续归乌克兰所有。协议也没有提及乌克兰对美国的债务义务。

在基金资金来源上，基金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的50%，这些资金将在基金成立后纳入预算。已在进行的项目收入或预算收入不包含在该基金内。基金由美国政府通过美国国际开发金融公司（DFC）提供支持，基金的收入和捐款在美国和乌克兰均不征税。美国向该基金提供了捐款，除直接资金外，还可能提供新的援助，比如为乌克兰提供防空系统。乌克兰则通过新地块的新许可证新租金贡献50%的国家预算收入，若有必要，还可在此基础数额之外额外捐款。

乌方称，该基金随后将投资于采矿、石油天然气项目以及相关基础设施或加工项目。预计在最初的10年里，基金的利润和收入不会进行分配，而是全部投资于乌克兰的新项目或用于重建，具体条件将进一步商讨。

斯维里坚科强调，协议将让乌克兰保持对所有基建和自然资源的控制权。乌克兰与美国的投资基金也不会阻碍乌克兰申请加入欧盟。

美国媒体指出，美国并没有在新协议中对乌克兰明确做出安全承诺，而是强调两国之间的“长期战略对齐”。美国承诺将为乌克兰的“安全、繁荣、重建和与全球经济框架整合提供支持”。

协议也没有提到扎波罗热核电站，此前美国总统唐纳德特朗普此前提出要接管该电站。扎波罗热核电站位于乌克兰第聂伯河卡霍夫卡水库河畔，是欧洲最大核电站之一，目前由俄罗斯控制。

俄罗斯外长谢尔盖拉夫罗夫上周表示，俄罗斯没有收到美国就扎波罗热核电站未来运营方式的相关提议。拉夫罗夫指出，扎波罗热核电站是由俄罗斯国家原子能公司运营，任何运营方式上的改变都是“不可想象的”。

消息人士透露，美国原本要求乌克兰将重建投资基金作为对美国援助的赔偿。乌克兰总理丹尼斯什米哈尔表示，美国最终放弃了相关要求。乌克兰官员还透露，在最终签署协议前，两国还就是否签署协议出现分歧。

乌克兰原计划2月底与美国签署矿产协议。乌克兰总统弗拉基米尔泽连斯基在白宫与特朗普发生历史性争吵后，签约仪式被取消。

目前美国正在加大对俄乌施压，敦促两国尽快坐上谈判桌。美国国务卿马尔科鲁比奥接受采访时称，美国政府将于本周决定是否继续斡旋俄乌谈判。

与乌克兰签署协议后，美国财长贝森特继续施压，强调该协议明确向俄罗斯证明，特朗普政府致力于乌克兰的长期和平。俄罗斯总统弗拉基米尔普京已宣布在卫国战争胜利80周年庆典期间停火72小时，停火将从5月8日零时开始持续到5月11日零时。