育儿补贴制度管理规范：每年按一定比例抽查，骗取冒领将被追责

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年9月18日，据国家卫健委网站消息，国家卫健委和财政部联合印发《育儿补贴制度管理规范（试行）》（简称《规范》）。《规范》提出，每年按一定的比例对补贴对象信息进行抽查，骗取、冒领补贴资金的将被追责。

此前在7月28日，中办、国办正式对外公布了《育儿补贴制度实施方案》。自今年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这是我国首次全国性的统一育儿补贴政策，预计将惠及2800多万家庭。

国家卫健委副主任郭燕红此前在国新办发布会上介绍，育儿补贴将通过全国统一的线上申领信息系统，实现网上办、一次办，无论是户籍人口还是流动人口，都可以通过线上申领。9月8日，国家卫健委新闻发言人胡强强在新闻发布会上介绍，从当日开始，育儿补贴的申领正式全面开放，可通过支付宝、微信和各省份政务服务平台线上申领，也可到婴幼儿户籍地的乡镇政府、街道办事处现场申领。

按照政策规定，育儿补贴发放渠道为申领人或者婴幼儿的银行卡或其他金融账户。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或者个人收入。

国家卫健委人口家庭司司长王海东7月30日在国新办新闻发布会上曾透露，国家卫健委正在会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。

根据《规范》，补贴对象为从2025年1月1日起，符合法律法规规定生育或收养的3周岁以下婴幼儿。对3周岁以下的孤儿、事实无人抚养的婴幼儿，予以发放补贴。育儿补贴按年计算，每年一次性发放。对于2025年1月1日以前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。

育儿补贴由婴幼儿父母一方或其他监护人（含儿童福利机构）申领，用于育儿相关支出。对于2025年1月1日以前出生的婴幼儿，首次申请应当在2025年12月31日前提出。逾期未提交申请的，视为自动放弃当年申请资格。

《规范》明确，地市级卫生健康部门每年按一定的比例，对补贴对象信息进行抽查。省级卫生健康部门根据需要开展抽查，实行动态监管，确保资金安全。

《规范》提出，各级卫生健康部门和财政部门应当建立健全资金监督检查机制。主要监督内容包括：补助资金管理、使用和育儿补贴及时发放到位情况；补助资金预算使用合规情况，是否存在虚报、冒领、抵扣、贪污、挪用专项资金的情况；等等。实施育儿补贴制度的工作人员有下列行为之一的，依法依规给予行政处分或处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体情形包括：滥用职权，徇私舞弊，擅自改变补贴范围和补贴标准的；贪污、挪用、扣压、拖欠补助资金的；玩忽职守，补助资金管理混乱的；弄虚作假，虚报瞒报，出具不实材料的。对骗取、冒领补贴资金的，由县级卫生健康部门负责追回，并依法依规追究有关责任。

《规范》还表示，省级或地市级拟出台其他育儿补贴政策或提标的，应按照民生政策备案有关要求，由卫生健康部门、财政部门报上一级主管部门备案。