极端降雨已致东南亚千余人遇难，背后有哪些启示？

2025年11月中下旬，东南亚遭遇罕见的极端强降雨，几乎所有国家均受灾。各国已确定的遇难者累计远远超过1000人。另外，至少数百万民众流离失所，经济损失规模达数十亿美元。

其中印度尼西亚和斯里兰卡的伤亡最为惨重。截至12月3日晚间，印尼苏门答腊岛三个省份因洪灾和山体滑坡灾害遇难人数达到770人，另有约463人失踪。斯里兰卡因气旋“迪特瓦”引发洪水导致死亡474人，356人失踪。

另外，泰国宋卡府合艾市单日降雨335毫米，创300年纪录，洪水深达4米，全城瘫痪，162人死亡，268万人受灾。越南中部一周内91人死亡，经济损失超9万亿越南盾（约合24亿人民币）。

长期从事气候治理与风险管理教学与科研工作的中国农业大学孔锋博士对界面分析，这场灾难的根本原因是气候系统异常+地理脆弱性+人为因素放大的综合结果。

具体来看，主要包括四大关键成因：

第一，气候系统拉尼娜+负印度洋偶极+热带气旋三重叠加，这是罕见的自然灾害遭遇；第二，气候变化作为幕后推手放大了灾情，极端降水事件频率和强度显著增加导致气候模式紊乱，海平面上升也加剧了沿海地区洪水风险；第三，东南亚地理与环境的脆弱性加剧了天灾背后的人祸；第四，应急管理分散，各国防灾机制协同不足，跨境救援协调困难。

而从相对成功的应对案例来看，马来西亚进行了前瞻性疏散与系统准备，提前10天启动预警，疏散8000人，仅3人死亡，灾情控制效果最佳。孔锋说，这启示我们，气候变暖背景下需要加强灾害治理的体系，加强三位一体的社区减灾准备，即完善的社区预警网络+跨部门协作机制+定期防灾演练。

在孔锋看来，东南亚极端强降雨既是气候变化的警示，也是区域防灾体系的压力测试。

背后的核心启示在于面对极端气候，单一国家难以独善其身，需要构建“预警-响应-恢复-韧性”全链条防灾体系，同时加强区域协同。

从主要教训来看，一是预警与疏散不足。例如泰国仅疏散1.3万人（应疏散人数1/200），导致大量人员伤亡。二是基础设施脆弱。多国排水系统设计标准低，无法应对50年一遇以上降雨。三是灾后救援存在瓶颈。四是区域协同存在跨国合作的缺失。信息共享不足，缺乏统一的区域气象监测和预警平台；跨境救援滞后，边界地区灾情通报和援助协调耗时过长；经验交流匮乏，未能有效分享防灾减灾技术和管理经验。

从长期应对的策略来看，东南亚需要构建气候韧性的系统方案。

一是推进防灾基础设施升级。推动排水系统重构，按百年一遇标准设计城市排水，推广海绵城市理念。推动生态工程结合，保留和恢复湿地、红树林等自然海绵体，加强治水模式升级改造。推进水利设施优化，重新评估水电站防洪功能，建设分洪区和滞洪区。

二是推动预警与应急响应体系革新。大力发展多灾种预警系统，整合气象、水文、地质监测数据，提前72小时精准预警。加强社区防灾单元建设，培训“防灾明白人”，建立邻里互助网络。加强数字化救援平台建设，利用卫星遥感、无人机和AI技术，实时评估灾情，优化救援路线。

三是大力加强区域协作机制。建立东盟灾害响应联盟，建立统一指挥中心，储备区域应急物资。建立跨境预警共享，打造覆盖整个湄公河、红河等流域的联合监测网络。加强技术援助计划，推动中国和发达国家向东盟国家提供防灾技术培训和设备支持。

四是树立和加强气候适应与减缓并行的策略与措施。减缓和适应并重，在减排的同时，提高基础设施和农业对气候变化的适应能力。加强农业适应性调整，推广耐旱耐涝作物品种，调整种植周期规避极端天气。加强生态保护优先发展策略，严格保护流域森林和湿地，提升自然调节能力。