中国“小巨人”战略成效显著：增强中国经济抗风险能力，加强在全球供应链中的地位

记者 辛圆



在中国向价值链上游前进的过程中，专注细分市场、科技创新实力强和掌握核心技术的企业正扮演关键角色。这些被称为“小巨人”的企业在产业链供应链上发挥着巨大作用，同时在外部风险加大的背景下发挥“稳定器”的功能。

参考消息智库微信公号日前转载香港《亚洲经济时报》的报道称，自从美国总统特朗普在其第一任期开始美中贸易战并随后限制关键战略物资和技术对华出口以来，中国支持“小巨人”企业的政策就得到重视。

上述报道指出，鉴于中美经济竞争很可能以各种形式持续下去，这些“小巨人”企业将发挥关键作用，决定中国能否长期维持并加强在全球供应链中的地位。

北京市社科院副研究员王鹏对界面新闻表示，中国大力支持“小巨人”企业，是推动创新、强化产业链的关键举措。其对经济作用显著。一方面，支持其发展可突破核心技术，加速成果转化，推动产业创新；第二，这些企业处于产业链关键节点，能疏通“堵点”，提升协同性，增强产业链韧性。另外，其发展壮大能助力细分行业在全球竞争中崛起。

经济学人智库高级分析师徐天辰表示， “小巨人”企业构成了中国制造业的毛细血管，没有小巨人的存在，中国就无法实现产业独立自主，实现制造业所有门类的全覆盖。“小巨人”假以时日可以发展为“大巨人”，帮助中国具备国际领先的竞争地位，实现全球的资源支配能力。

培育“小巨人”企业始于2018年。



当年11月，工业和信息化部办公厅发布《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》。通知称，专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

具体量化指标来看，“小巨人”企业的年营业收入应在1亿元至4亿元之间、年净利润的平均增长率要达到10%以上、从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例不低于15%、至少获得5项与主要产品相关的发明专利或15项及以上实用新型专利。

2022年6月份，工业和信息化部印发的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》明确提出，“‘十四五’期间，努力在全国推动培育一百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业、一万家专精特新‘小巨人’企业”。

国务院新闻办新闻局李凌达在今年5月的国新办发布会上表示，目前中国专精特新中小企业数量已经超过了14万家。其中，专精特新“小巨人”企业达到14600多家。

区域层面来看，经济发展水平高、科研实力相对发达的东部沿海地区占据绝对优势。截至2014年底，“小巨人”数量居于前三的地区是江苏、广东和浙江，分别为2163家、1984家和1805家。

行业层面，根据央视新闻报道，“小巨人”企业中，近九成为制造业企业，超八成分布在集成电路、航空航天等战略性新兴产业链上，超九成为国内外知名大企业的配套供应商。尤其在人工智能、低空经济等未来产业，“小巨人”企业数量接近5000家。

与一般的私营企业相比，“小巨人”企业在某些专门产品的全球供应链中占有一席之地，而且往往是不可或缺的地位。

在今年5月13日国务院新闻办公室举行的“新征程上的奋斗者”中外记者见面会上，一家来自江苏的小巨人企业受到外界关注。这家名为冈田智能(江苏)股份有限公司研发的数控机床刀库技术突破国外技术垄断，并大幅降低了成本。

《科技日报》今年4月的一篇报道也令中国创新主体越来越受到关注。位于湖北省鄂州的华工科技产业股份有限公司目前只用43秒，就可以焊接完一台新能源汽车车身。另外，该企业研发制造的第五代三维五轴激光切割智能装备，代表着目前全球激光数控机床的最高技术水平。

徐天辰在接受界面新闻采访时提醒，目前“小巨人”发展还面临制造业的共性挑战，特别是部分行业内卷加剧、利润微薄，海外保护主义措施又带来了额外的压力。另外，他建议，国内应在公平竞争、约束市场主体行为等方面进一步加强对中小型企业的政策保障。

王鹏认为，推动“小巨人”企业发展壮大，接下来要打出“组合拳”，“比如完善政策体系，健全全链条服务机制，提升平台资源集聚能力，加大共性技术攻关扶持，推动政策供给转型，以及要加大急需人才引培、完善产才融合机制、优惠信贷支持等。”

支持科技创新企业的最新政策也正不断落地。5月14日，科技部、中国人民银行等7部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出多达15项科技金融政策举措。文件明确提出，集中力量支持重大科技攻关，优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。